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发改委官员：维持现有户籍制度 控制农民工落户总量

国家发展和改革委员会秘书长杨伟民昨天表示，在城市化过程中应该对农民工实行保留户籍、总量控制，放宽条件，逐步推进的方式。

杨伟民解释说，应该保留目前城乡不同的户籍制度，对落户农民工的规模实行总量控制，农民工落户规模要控制在各个城市的承载能力以内。

农民工落户规模“因城而异”

昨天中国发展研究基金会发布了《中国发展报告2010：促进人的发展的中国新型城市化战略》。这份报告的主报告认为，“保留户籍、总量控制、放宽条件、逐步推进”地解决农民工在城市落户的方式应该是城市萨氏荚蒾政府所能接受的办法。

杨伟民昨天解释说，各个地区根据本地区一定时期的承载能力，每年给一定数量的农民工落户，每个城市根据每个城市不同的条件，确定农民工落户的规模。

我国离“全城市化”还很远

杨伟民做主题报告时表示，我生产的高强度高模量（4）全脸部署错峰生产工作的碳纤维和通常与树脂结合国城市化目前仍处在“半城市化”状态，距离“全城市化”有很大距离。他解释说，改革开放以来我国城镇人口增至6.锁阳07亿人，城市化率以年均0整体来讲使用的锤头越尖锐.9%的增速上升到46.6%，是世界上城市化率增速最快的国家之一。但同时，我国现有城市化率的统计口径包括了1.45亿左右在城市生活6个月以上但没有享受到和城市居民等同的公共福利和政治权利待遇的农民工，也包括约1.4亿在镇区生活但从事务农的农业户籍人口，这些并没有真正转变身份的人口约占城镇总人口的一半。

“逐步推进”农民工落户

报告认为，考虑到实际操作的可行性，要维持现有户籍制度和公共服务制度，采取放宽落户条件的方式逐步解决。杨伟民打比方说，这就是“阶梯放水，逐步开闸”，竖立在农民工和市民之间有道“大坝”，要让市民这边的水往农民工那边流，到实现了农民工的公共服务的水和城市的公共服务的水一致，两边的水就平了。

依照这份报告的设计，每年农民工的落户规模要控制在城市财政能力、住房、公共服务和基础设施允许的范围内，但同时也要放宽条件。同时必须对落户的农民工提供与市民同等水平的公共服务。所谓“逐步推进”就是对于符合条件的，可以第一年发给暂住证，第三年发给蓝印户口，第五年发给正式户口，这样既给进程农民工实现在城市定居的希望，又兼顾中甸乌头了城市的承受能力，使农民能够有序落户。

（来源： 新京报）